以“三赋”破解优化营商环境“三题”

近年来，湘西州市场监督管理局紧紧围绕州委州政府的决策部署，践行“法治是最好的营商环境”的重要论断，创新推行“赋码保护”“赋能发展”“赋网服务”的智慧监管“三赋”机制，使执法监管在阳光下运行，让政策和服务直达企业，以实干担当助推企业高质量发展。截至目前，全州共有经营主体22.61万户，同比增长7.36%；实有企业4.17万户，同比增长8.03%。

一、“赋码保护”破“乱”解“难题”。一是“一企一码”破“信息乱”解共享难。建立“三赋”智慧监管服务平台、企业“电子身份证”制度，通过数字化技术为企业分别赋予不同的二维码公示牌，访企人员无需频繁搜索企业名称，只须一次扫码即可实时共享企业信息，进一步提升了访企效率，同时促进企业主动落实年报信息更新，履行诚信公示义务。截至2024年，湘西州企业年报信息公示率连续三年排名全省第一。二是“预约扫码”破“检查乱”解迎检难。推行“访企预约+领导审批+扫码入企”模式，除国家规定的必要检查外，政府工作人员事先未经部门负责人审批、未获企业同意的访企活动不得进行，并将每月1至10日、22日至月末定为企业“宁静日”，除涉及公共安全和人民群众生命财产安全等重大事项以及特殊行业、重点领域外，其他访企公务活动都应避开，实现赋码保护闭环，合理规范执法检查。据统计，2024年全州访企执法检查次数、公务访企次数较2023年下降40%以上，有效减轻企业迎检负担。三是“码上评价”破“监督乱”解反馈难。建立企业评价机制，受访企业可通过平台进行满意度评价，州“三赋”工作机制专班对评价中的投诉进行分类处理，定期通报企业评价情况，对投诉多、满意度低的进行约谈，让企业有了方便、快捷、实时评价反馈的渠道，有效杜绝了公务人员利用公权力谋求私利、在其位不谋其政的现象。

二、“赋能发展”破“旧”解“新题”。一是变“避责”为“担责”破“思路旧”解思维新。企业可根据生产经营过程中遇到的问题困难在“三赋”平台中向相关单位发起诉求，相关单位结合“三送三解三优”行动和领导干部“三联”行动，与企业直接沟通并开展“直线”服务。截至目前，全州34个州直部门、276家县（市、区）直单位和1022户企业被纳入“三赋”机制，“三赋”管理平台中共录入公务访企人员10394名，企业管理人员1204名，信息录入量相较2023年增加了40%以上。二是变“线下”为“线上”破“形式旧”解方法新。始终立足企业群众办事需求，推动企业办事减环节、减时间、减材料、减跑动，以企业开办“一网通办”平台为载体，制作《企业开办“一网通办”场景演示》视频，全面推行企业开办全程网办、“高效办成一件事”“跨省通办”“一件事一次办”等便民措施，实现企业现场自主填报24小时标准化引导。目前，全州企业开办实现零成本半日结，小餐饮实现证照即办即结，企业开办网办率达98.72%，进一步畅通市场主体准入通道。三是变“知本”为“资本”破“措施旧”解途径新。精准推进“十八洞村”品牌立体保护，为“十八洞村”品牌发展、助力乡村振兴发挥积极作用。《湘西土家族苗族自治州强化“十八洞村”区域公用品牌保护》作为知识产权强国建设第二批典型案例湖南10项知识产权典型案例之一向全国推介。为湖南众鑫新材料科技股份有限公司专利侵权维权挽回直接经济损失560余万元，关联挽损止损超亿元。地理标志“一县一区一品”创建获得国家级及省级地理标志产品保护示范区4个，地理标志使用覆盖率83.87%，相关产值近70亿。

三、“赋网服务”破“慢”解“热题”。一是点对点破“知晓慢”解政策“热点”。依托“三赋”平台及时发布《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等重要文件及其解读信息1700余条，企业用户点击量达到10000余次。各州直部门立足监管服务职能，结合实际情况适时更新推送涉企惠企政策和相关解读信息，为企业提供专业服务指导2600余次，让企业全面透彻了解国家持续优化发展环境和激发民营经济活力的决心，提振企业发展信心。二是面对面破“排忧慢”解问题“热效”。针对各类失信企业对信用修复政策不了解、修复难的问题，推出“三书送达”信用修复模式，实现行政处罚案件主动告知率、经营主体信用修复知晓率均达到100%，帮助一大批企业重塑信用；针对科技型企业融资难的诉求，积极搭建政银企对接桥梁，鼓励企业通过知识产权质押融资实现其市场价值，推动促成25家企业完成融资1.3亿元，同时，帮助企业解决用电用水用能、周边治安环境、企业信用修复等生产经营诉求600余个，得到广大企业的高度认可。三是网对网破“互通慢”解服务“热忱”。“三赋”平台通过政策整合、政府信息集中公布、政府限时回复等措施，将政策和服务从“云端”直达“掌端”，多元化加强政企沟通，全方位推介资源要素，多方联动、破解难点、疏通堵点，把服务企业的工作做到最前沿，竭力出谋划策，实现小事项即商即办、要素资源当面对接、疑难杂症绝不妥协，将“三赋”平台打造成为政企沟通、助企护企的“网网通”，让企业家放心投资、安心经营、专心发展。（州市场监督管理局）