关于州政协十三届三次会议第17号提案的答复

州市监复字〔2024〕第 19 号A类

                     是否公开：主动公开

关于州政协十三届三次会议第17号提案的

答  复

肖华委员：

您在湘西州政协十三届三次会议上提出的关于“关于加强质量品牌建设，申创有湘西特色的区域公共品牌的建议”的提案已收悉，我局高度重视，组织内部相关科室，会同州农业农村局、州文旅广电局、州发改委、州人社局等有关部门，对提案内容进行深入研究分析，现将有关情况统一回复如下。

我州历来重视品牌建设工作，特别是区域公共品牌的发展。2022年11月，州市场监管部门牵头成立了湘西自治州区域公共品牌建设领导小组，下设湘西州区域公共品牌注册保护工作组、“湘西香伴”优质农产品公共品牌创建工作组、“神秘湘西”优质文旅公共品牌创建工作组和“十八洞村”优质商品服务公共品牌创建工作组。全州围绕湘西特色优势资源，以创建区域公共品牌、生态文化旅游品牌、特色产品品牌、集群品牌为重点，着力打造“神秘湘西”“湘西香伴”和“十八洞村”母品牌及系列子品牌，助推区域特色优势产业高质量发展。

一、纳入政府质量工作考核，高段位推进质量品牌建设

州及各县市区均成立了以政府主要领导任组长、分管领导任副组长，州农业农村局、州文旅广电局、州发改委、州商务局、州工信局等相关品牌创建指导部门为成员单位的高规格质量强州领导小组，建立部门联席会议制度，构建湘西品牌、知识产权多元共治机制。州质强办每年制定全州品牌创建、宣传推广和重点营销目标任务清单，将品牌建设工作纳入各级党委政府和部门重点考核内容。

二、完善奖补激励措施，为品牌发展提供政策支撑

我州先后出台了《湘西自治州品牌奖励办法》《湘西自治州品牌营销实施意见》《湘西自治州州长质量奖管理办法》和《湘西自治州品牌提升三年行动计划（2023-2025 年）》等相关政策文件。2018年对全州67项新创质量品牌兑现奖补资金695万元，2021年对77项新创品牌兑现奖补资金1443万。目前《湘西自治州品牌奖励办法》已到期作废，各行业主管部门正在根据我州实际，研究制定新的发展激励政策。

三、挖掘地理标志资源，强化区域品牌的质量内核

我州印发了《湘西自治州开展“一县一品一区”创建工作助力乡村振兴工作方案》，充分挖掘地理标志资源。截至目前，全州共有地理标志28件，其中地理标志证明商标21件，地理标志保护产品7件，地理标志实际使用覆盖率为74.2%。获批筹建保靖黄金茶国家级地理标志产品保护示范区、古丈毛尖和湘西黄金茶省级地理标志产品保护示范区。为统一规范我州地理标志产品质量，发挥标准在质量品牌建设的示范引领作用，引导企业主导制定了《地理标志产品 酒鬼酒》《白酒质量要求 第11部分：馥郁香型白酒》《土家织锦》《土家族服饰》《苗族服饰》《地理标志产品 龙山百合》《地理标志产品 古丈毛尖》《地理标志产品 泸溪椪柑》等国家标准和湖南省地方标准,高质量建成古丈茶叶国家级农业标准化示范区和保靖黄金茶、龙山百合省级农业标准化示范区等，不断完善地理标志标准体系建设，提升湘西质量品牌的成色和底蕴。

四、加强人才队伍建设，不断提升品牌发展能力

相关部门积极举办各种品牌知识和专业技能培训，不断提升我州人员综合素质和企业的品牌建设能力。州发改委组织企业到长沙参加中国品牌人才建设培训，学习交流品牌建设工作；州市场监管局举办企业首席质量官培训，邀请省内专家对DB43/T 1982-2021《品牌培育指南》、DB43/T 1983-2021《品牌管理体系 要求与实施》、DB43/T 1984-2021《品牌价值评价》4个湖南省地方标准进行解读宣贯；州农业农村局组织农产品生产销售人员参加农产品直播带货、产地优质农产品供应商培训；州人社局狠抓专业技术人才职称评定和湘西特色劳务品牌培育工作。2023年度落实民营企业人才优惠政策申报198人，申报大工程系列182人，评审通过102名工程师。培育凤凰旅拍师、保靖黄金茶制作工2个省级劳务品牌，湘西黄金茶制作、保靖黄金茶制作工、凤凰旅拍师、花垣焊工、永顺莓茶制作工5个州级劳务品牌。

五、强化品牌宣传推广，多方位打造湘西品牌形象

各部门充分利用“3.15”国际消费者权益保护日,“4.26”世界知识产权宣传日、“5.10”中国品牌日等纪念日活动，组织企业参加各类展会，开展线上线下的品牌宣传推广活动，提升我州区域公共品牌的知名度和美誉度。

州发改委：积极推荐酒鬼酒股份有限公司参加上海世博展览馆举办的2024年中国品牌日活动，向世界推荐我州为数不多的“中国地理标志保护产品”。

州市场监管局：组织古丈毛尖、酒鬼酒地理标志产品参加第30届杨凌农高会知识产权展览，组织龙山百合参加中国质量（成都）大会全国地理标志产品展览，指导“保靖黄金茶”“龙山百合”“酒鬼酒”荣获首届湖南名品称号，酒鬼酒、古丈毛尖、保靖黄金茶纳入中欧地理标志互认互保范围。

州农业农村局：指导企业积极参与“一县一特”农产品优秀品牌、农产品区域公用品牌目录和全国名特优新农产品名录的申报，支持优质企业、农民专业合作社等新型农业经营主体参加产品评选活动，并组织参加第二十四届中国中部(湖南)农业博览会、第五届中国国际茶叶博览会、第三届广州乡村振兴展览会等各类农产品产销对接、展示展销活动。龙山百合、古丈毛尖、凤凰猕猴桃获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌，湘西黄金茶、永顺莓茶、永顺大米、乌龙山红茶、龙山百合成功进入第三批全国名特优新农产品名录，全州12个农产品喜获第二十四届中部农博会产品金奖。2023年，通过农产品产销对接、展示展销活动实现现场交易额389万元，意向订单金额5200万元。

州文旅广电局：以“神秘湘西”品牌为宣传营销主线，制作各种文旅宣传片、宣传册、文创产品，利用湘西州旅游发展大会、全国文旅赋能乡村振兴经验交流会、十八洞“减贫”与“发展”大会和湖南省夏季文化旅游节等重大活动，在机场、高铁、地铁、高速、旅游集散中心等地开展宣传活动。不仅借助央视、中国旅游报、湖南日报等传统媒体，还加强与同程、途牛、京东、12306等平台合作，充分发挥各大OTA、短视频、电商等新媒体优势。组织州内旅游市场主体积极参加省级以上旅交会、旅博会，孵化“神秘湘西·古韵吉首”“神秘湘西·大美永顺”“神秘湘西·天下凤凰“神秘湘西·大美龙山”等“神秘湘西”子品牌，策划“神秘湘西走个春”“神秘湘西爽一夏”“神秘湘西赶金秋”“神秘湘西过大年”四季宣推活动。通过种草星推官推广、资讯播报等方式，开展全方位、多角度地宣传，让“神秘湘西”文旅品牌深入人心。

六、实施专项保护行动，高效能保障品牌合法权益

各部门大力开展“铁拳”“蓝天”等品牌保护专项行动，依法查处打击恶意抢注商标、商标侵权假冒等违法行为。近三年，共办理侵权假冒案件209件，完成保护性注册“十八洞”“神秘湘西”“边城茶峒”等具有湘西元素商标500余件，指导十八洞集团依法向国家知识产权局提出异议和宣告无效商标43件，清理恶意抢注“十八洞村”商标64件。

目前，“湘西香伴”品牌商标系普通图形商标，未能凸显“湘西香伴”字样特征。按照商标法中普通商品商标不能含有行政区划的规定，建议由农业主管部门确定申报主体和注册商标类别，组织申报注册“湘西香伴”文字集体商标，以便进一步保护品牌的知识产权，促进区域品牌的运用和发展。

下一步，我们将在丰富产品供给、完善品牌标准、提高品牌质量基础等方面继续努力，进一步加强人才队伍建设和品牌宣传推广营销力度，积极争取省级部门支持，联合高校、科研机构和专业品牌策划机构，持续提升我州区域公共品牌的建设能力。

最后，感谢您对我州品牌建设工作的关注和支持。希望我们的回复能让您满意。

签发领导：张立新

    承办人员：李代江

联系电话：13707434275

                        湘西自治州市场监督管理局

                      2024年8月30日

附件：政协提案原件

案由:关于加强质量品牌建设，申创有湘西特色的区域公共品牌的建议

        湘西自治州拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，其独特的地理环境和历史文化造就了众多优质的农副产品、手工艺品和旅游资源。然而，在当前市场竞争中，我们面临着品牌影响力不足、市场竞争力不强的困境。主要问题有：
        品牌意识不强：政府部分管理机构、企业和个人缺乏对品牌建设的重视，没有意识到品牌对于提升产品价值和市场竞争力的重要性。
        品牌建设能力不足：由于缺乏专业的品牌建设知识和技能，很多企业无法有效地进行品牌策划和推广。
        缺乏统一的区域公共品牌：湘西自治州缺乏一个具有代表性的、统一的区域公共品牌，使得各区域和区域内企业的品牌形象难以统一和提升。

        建议:

        1、增强品牌意识：通过宣传教育、培训等方式，提高政府部门、企业和个人的品牌意识，让大家认识到品牌对于产品价值和市场竞争力的重要性。同时，可以组织参观学习、经验交流等相关活动，让企业家和管理人员了解成功的品牌建设案例和经验。
        2、鼓励政府及企业加强与专业品牌策划机构的合作，学习并掌握品牌建设的专业知识和技能，提升自身的品牌建设能力。同时，可以邀请知名设计师和营销专家进行辅导和培训，帮助企业提高品牌策划和推广水平。
        3、强化品牌推广力度：鼓励宣传部门及企业加大对品牌的推广力度，通过各种渠道和平台进行宣传推广。可以借助互联网、社交媒体等新兴媒体平台，加强与消费者的互动，提升品牌的知名度和美誉度。同时，可以利用旅游节庆、文化活动等机会，推广湘西特色品牌形象，吸引更多游客和消费者关注。
        4、申创有湘西特色的区域公共品牌：以湘西自治州独特的地理环境和历史文化为依托，选取具有代表性的产品或服务，打造一个统一的、具有湘西特色的区域公共品牌。通过统一的品牌形象通过统一的品牌形象，提升整个湘西自治州的产品和服务形象。“神秘湘西”品牌已经有非常好的知名度，可以用“神秘湘西+”农产品或者非遗项目内容进行推广，打造IP进行宣传。进一步用好“湘西香伴”农产品区域公用品牌。同时也可以打造县域（区域）品牌，如：泸溪县盘瓠与辛女IP加椪柑进行县域（区域）品牌输出。（参考成功案例：石门县桩巴龙+柑橘的IP打造，成功的把桩巴龙形结合农产品进行输出，带动农旅融和同时，县域品牌也同步进行了输出）。
        5、建立品牌保护机制：建立健全品牌保护机制，严厉打击假冒伪劣产品和侵权行为，保护企业的合法权益和消费者的利益。可以加强监管力度，提高市场准入门槛，对违法企业和行为进行严厉处罚和制裁。同时，可以提高消费者意识，引导消费者选择正规品牌和渠道购买产品和服务。
        6、加强政策支持：政府可以出台相关政策，对企业和个人的品牌建设给予支持和鼓励。例如，可以提供资金支持、税收优惠等政策，激发企业和个人加强品牌建设的积极性。同时，可以设立专项基金和奖励机制，对在品牌建设方面做出突出贡献的企业和个人进行表彰和奖励。
        7、发挥行业协会的作用：鼓励行业协会在品牌建设中发挥更大的作用。行业协会可以组织企业间的学习交流活动，共享品牌建设的经验和资源；同时也可以承担一部分监管工作，确保品牌的良性发展。同时可以利用行业协会的平台作用邀请国内知名品牌专家和学者来湘西自治州进行交流和指导提高本地企业的品牌意识和建设能力。
           8、培养人才队伍：通过教育和培训培养一支具备品牌建设知识和技能的人才队伍这支队伍可以为企业提供专业的品牌建设咨询和服务帮助企业提升品牌价值和市场竞争力同时也可以为企业提供人才储备为未来的发展奠定基础.
           9、建立质量标准体系：以国家标准为基础，结合湘西自治州的实际情况，建立一套完善的质量标准体系。通过执行这套体系，确保产品的质量稳定可靠，为品牌的长期发展奠定基础。
           2024年，我们坚持以文塑旅，以旅彰文，推进文化旅游深度融合。通过上述措施的实施，我们可以有效地加强质量品牌建设，申创有湘西特色的区域公共品牌。这不仅有助于提升湘西自治州的产品和服务形象，提高市场竞争力；同时也有利于推动湘西自治州的可持续发展和经济增长。因此，我们建议政府、企业和社会各界共同努力，落实这些措施，推动湘西自治州的品牌建设迈上新的台阶。相信“神秘湘西”会成为更多游客更加便捷到达的“诗和远方”，推动文旅市场“火”起来。