湘西州市场监管系统优化营商环境和推进法治政府建设的十条硬措施

一、提升企业开办便利度

    提高线上“一网通办”和线下“一窗通办”服务模式效率，实现企业开办最快0.5个工作日内办结。大力保障对新开办企业的政策补贴，全面推行新开办企业免费发放一套实体印章，实现企业开办“零成本”。

二、深化“双随机、一公开”监管

全面落实“双随机、一公开”监管要求，规避多头执法和选择性执法，切实减轻企业负担。执法人员开展“双随机、一公开”抽查任务，必须经分管领导签字同意后方可实施。

三、严格规范行政检查

不得对经营主体随意开展监督检查，对于安全生产类专项整治行动，必须经分管领导签字同意后方可实施，同时推行多个内设部门“综合查一次”，同一时间、针对同一检查对象开展联合检查、调查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实做到“无事不扰”。其他执法检查必须经单位主要负责人签字同意后方可实施。

四、落实“扫码入企”制度

全面推行“赋码保护、赋能发展、赋网服务”机制。公务人员在开展执法检查类访企活动前必须在“三赋”平台履行预约审批程序，入企前须扫码；开展投诉举报、应急处置类公务活动可先入企，但事后必须在“三赋”平台补充预约审批手续；学习考察类访企活动须事先告知企业，企业在“三赋”平台同意后方可扫码入企；企业“宁静日”期间非必要一律不得访企。

五、推行公正文明执法和柔性执法

严格规范使用自由裁量权，避免随意裁量行为。规范执法人员着装、仪容举止、执法用语，严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法。加强落实市场监管领域涉企柔性执法“四张清单”，对轻微违法行为建立容错机制，运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，全面提升执法温度。

    六、清理规范政务服务

优化行政许可服务，加快推进标准化、规范化、便利化审批服务。严禁违规增加前置条件、增减审批服务要素，不得将政务服务事项转为中介服务事项，不得违规将审查审批权力让渡给第三方机构或个人。没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明。

    七、开展涉企违规收费行为治理

组织对社会关注较高、企业反映集中的行业领域涉企收费情况开展重点检查和交叉检查。畅通投诉举报渠道，及时受理、快速办理涉企收费投诉举报。建立规范的问题线索部门共享和转办机制，加强部门协作联动，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，及时曝光涉企违规收费典型案例，形成涉企违规收费治理社会共治，切实为企业减负。

八、加强公平竞争审查

完善公平竞争审查机制，规范投诉举报处理、重大政策措施会审、政策措施抽查工作程序，强化公平竞争审查刚性约束。指导企业落实合规主体责任，提升公平竞争意识和能力。定期通报公平竞争审查制度落实情况，认真核查举报线索，依法查处违反公平竞争审查制度的行为。

九、推动企业知识产权质押融资

建立知识产权质押融资企业需求库，大力宣传知识产权质押融资政策，鼓励企业通过知识产权质押融资实现其市场价值。搭建政银企对接桥梁，加快推动知识产权价值实现，解决企业融资难题。

十、提升失信主体信用修复效能

持续推行“三书送达”模式，扩大经营主体知晓度。对失信经营主体实施分类指导，提高信用修复精准度。实行包案制，坚持“谁处罚、谁送达、谁修复”，确保文书送达到位、政策告知到位、信用修复到位，进一步提升经营主体满意度。