湘西自治州工商行政管理局 ２０１8年度部门决算公开

2018年湘西自治州工商行政管理局部门决算

目  录

第一部分 湘西自治州工商行政管理局概况

1、部门职责

2、机构设置

第二部分 部门决算表

1、部门收支决算总表

2、部门收入决算表

3、部门支出决算表

4、财政拨款收支决算总表

5、一般公共预算财政拨款支出决算表

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

1、收入支出决算总体情况说明

2、收入决算情况说明

3、支出决算情况说明

4、财政拨款收入支出决算总体情况说明

5、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

7、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

8、政府性基金预算收入支出决算情况

9、预算绩效情况说明

10、其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 湘西自治州工商行政管理局概况

一、部门职责

（一）贯彻执行工商行政管理的法律法规和方针政策，负责市场监督管理和行政执法的有关工作；研究拟订本地区工商行政管理的规章制度及具体措施办法。   

（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）承担监督管理流通领域商品质量安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导开展消费者咨询、投诉、举报受理与处理、网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）配合上级开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理股权出质登记、动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（十）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权和商标侵权行为；开展省著名商标的审核申报和保护工作；负责州知名商标的认定和保护工作；依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志。

（十一）组织指导工商行政管理系统信息化建设。组织开展企业信息公示工作，组织指导企业信用系统建设、管理和维护，对企业公示信息进行监督检查和管理。

（十二）组织开展企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等，为政府决策和社会公众提供相关信息服务。

（十三）负责各类企业、个体工商户、农民专业合作社准入行为、退出行为的全程监督管理。

（十四）指导全州工商行政管理业务工作。

（十五）开展工商行政管理方面的对外合作与交流。

（十六）承办州人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。本单位共有9个内设机构、2个单列机构、6个直属行政机构、5个所属事业单位、1个挂靠的社团组织办事机构。其中9个内设机构包括：办公室、政策法规科（行政审批服务科）、消费者权益保护科、企业监督管理科、网络交易监督管理科、个体经济监督管理科、商标广告监督管理科、计划财务科、人事科；2个单列机构：退休人员管理服务科、机关党委；6个直属行政机构包括：州工商行政管理局经济检查分局、州工商行政管理局反垄断与反不正当竞争执法分局、州工商行政管理局市场规范管理分局、州工商行政管理局注册登记分局、州工商行政管理局湘西经济开发区分局、州工商局行政管理局旅游监督管理分局；5个所属事业单位包括：州工商行政管理局后勤服务中心、州工商行政管理局信息中心、州工商行政管理局培训中心、州工商行政管理局12315申诉举报指挥中心、州个体私营经济发展指导中心；1个挂靠的社团组织办事机构为州消费者委员会秘书处。

截止2018年12月31日，本单位经州编委核定的编制数为114名，其中：行政编制22名，机关全额拨款事业编制32名，机关全额拨款事业周转编制3名，工商所行政编制34名，机关后勤服务全额拨款事业编制6名，事业单位全额拨款事业编制17名。

核定领导职数54个，其中：县处级5个、科级49个。实际在职人员100人（不包括州纪委派驻组人员4名），包括县处级领导4人、科级领导45人，县处级非领导职务6人、副处级干部1人、科级非领导职务18人、副科级干部2人，科员11人、管理九级干部3人，工勤技能人员10人。

（二）决算单位构成。湘西自治州工商行政管理局只有本级，因此本部门预算仅含本级决算。

第二部分

部门决算表

    第三部分

2018年度部门决算

情况说明

  一、收入支出决算总体情况说明

2018年度收入总计3524.05万元,与2017年相比，减少437.07万元，减少11.03%，主要是因为动用以前年度结余安排支出;支出总计3524.05万元,与2017年相比，减少437.07万元，减少11.03%，主要原因大力压减支出及无大型维修开支。

二、收入决算情况说明

本年收入合计2453.98万元，其中：财政拨款收入2453.98万元，占100%；其他收入0万元。

三、支出决算情况说明

本年支出合计2424.61万元，其中：基本支出2232.11万元，占92.06%；项目支出192.50万元，占7.94%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年度财政拨款收入3387.21万元，与2017年相比，减少437.08万元,减少11.43%，主要是因为动用以前年度结余安排支出;；财政拨款支出3387.21万元，与2017年相比，减少437.08万元,减少11.43%，下降主要原因大力压减支出及无大型维修开支。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2018年度财政拨款支出2424.61万元，占本年支出合计的100%，与2017年相比，减少565.23万元,减少18.91%。主要原因大力压减支出及无大型维修开支。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2018年度财政拨款支出2424.61万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出2152.57万元，占88.78%；教育支出10.07万元，占0.42%；社会保障和就业支出150.38万元，占6.98%；资源勘探信息等支出3.00万元，占0.12%；商业服务业等支出5.00万元，占0.21%；住房保障支出103.59万元，占4.27%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2018年度财政拨款支出年初预算数为1371.35万元，支出决算数为 2424.61万元，完成年初预算的176.8%，其中：

1、一般公共服务（类）纪检监察事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初无预算安排，支出决算为11.17万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：本款项为财政追加州纪委、州监察委派驻组纪检监察人员经费拨款。

2、一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为1159.17万元，支出决算为1866.50元，完成年初预算的161.02%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加政策性奖励金、在职行政人员公务交通补助经费拨款。

3、一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为27万元，支出决算为27万元，完成年初预算的100%。

4、一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）机关服务（项）。

年初无预算，支出决算为31.8万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加部分事业人员工资津补贴经费拨款。

5、一般公共服务（类）工商行政管理事务（款） 工商行政管理专项（项）。

年初预算为45万元，支出决算为118.34万元，完成年初预算的262.98%，决算数大于年初预算数的主要原因是：省级专项资金追加安排支出。

6、一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）事业运行（项）。

年初无预算，支出决算为69.76万元，决算数大于年初预算数的主要原因是盘活存量资金，从上年结余安排的支出。

7、一般公共服务（类）工商行政管理事务（款） 其他工商行政管理事务支出（项）。

年初无预算，支出决算为28.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是盘活存量资金，从上年结余安排的支出。

8、教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）。

年初预算为10.07万元，支出决算为10.07万元，完成年初预算的100%。

9、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）

年初预算为26.32万元，支出决算为123.48万元，完成年初预算的469.15%，决算数大于年初预算数的主要原因是：州社保局拨入退休人员养老金安排的支出。

10、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）

年初无预算安排，支出决算为26.90万元，决算数大于年初预算数的主要原因是盘活存量资金，从上年结余安排的支出。

11、资源勘探信息等支出（类）其他资源勘探信息等支出（款）其他资源勘探信息等支出（项）

年初无预算安排，支出决算为3.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是年中财政追加经费安排支出。

12、商业服务业等支出（类）旅游业管理与服务支出（款）其他旅游业管理与服务支出（项）

年初无预算安排，支出决算为5.00万元，决算数大于年初预算数的主要原因是年中财政追加经费安排支出。

13、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）

初预算为103.59万元，支出决算为103.59万元，完成年初预算的100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年度财政拨款基本支出2232.11万元，其中：人员经费1903.59万元，占基本支出的85.28%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、抚恤金、奖励金、其他对个人和家庭的补助等；公用经费328.52万元，占基本支出的14.72%，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算85万元，支出决算为22.54万元，完成预算26.52%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0，支出决算为0。

公务接待费支出预算50万元，支出决算为3.66万元，完成预算的7.32%，决算数小于年初预算数的主要原因是严格遵照中央“八项规定”和财经纪律，接待人次大幅减少。与上年相比减少21.96万元，减少85.71%，减少的主要原因是我局认真贯彻落实“八项”规定要求，实行预算控制制度，严格控制公务接待数量、规模、接待标准等。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为35.00万元，支出决算为18.88万元，完成预算的53.94%，决算数小于年初预算数的主要原因是新车维修费减少，与上年相比减少62.64万元，减少76.84%,减少的主要原因是本年度本单位无车辆购置支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算3.66万元，占16.24 %，因公出国（境）费支出决算0，公务用车购置费及运行维护费支出决算18.88万元，占83.76%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元。

2、公务接待费支出决算为3.66万元，本年共接待来访团组75批次、来宾372人次。主要是省局及兄弟市州局来人公务及下属县市局来访发生的公务接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为18.88万元(其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费18.88万元)，主要是上年度更新两台公务用车，车辆维修费大幅下降，截止2018年 12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为 5辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收支。

九、关于2018年度预算绩效情况说明

2018年，我局获州委州政府“五个文明”绩效考核执法监督类一等单位，省级文明单位复检工作成功通过省文明办验收；民族团结进步工作为州直示范单位，成功通过国家民宗委的考核检查;政府重点目标管理进入优秀行列；社会管理综合治理被评为平安满意保持单位和优秀单位；安全生产、计育综治、生态文化旅游产业发展等工作均被评为全州优秀单位。我局积极向省局争取市场监管专项经费200余万元，保证了各项重点工作、重要改革任务的顺利推进。州绩效办2018年对本单位为民办实事和部门重点工程与重点工作考核评分为99.388分，评价结果等次为“优”。 已按要求及时在我局门校户网站公开了部门整体支出绩效评价报告。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2018年度机关运行经费支出318.45万元，比年初预算数增加12.2万元，增长3.98%。主要原因是年中财政追加拨款安排支出。

（二）一般性支出情况

2018年本部门开支会议费9.69万元，用于召开全局大会及各业务工作会议，人数约370余人次，内容为全州工商工作会及专项查检安排等工作会；开支培训费37.95万元，用于开展在职人员能力提升、监管执法等培训，人数950余人次，内容为全局副科级以上人员能力提升培训、全州系统执法办案规程、党校等培训。

（三）政府采购支出情况

2018年度本单位实际政府采购金额为17.52万元，其中：政府采购货物支出6.76万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出10.76万元。授予中小企业合同金额17.52万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（四）国有资产占用情况

截至2018年12月31日，本单位共有车辆5辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车3辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0 辆，其他用车主要是一般公务用车；单位价值50万元以上通用设备  0 台（套）；单位价值100万元以上专用设备  0 台（套）。

第四部分

名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

第五部分 附件

2018年度部门整体支出

绩效评价报告

目    录

引言………………………………………………………………………1

1.部门基本情况…………………………………………………………1

1.1部门职责概述………………………………………………………1

1.2部门支出描述………………………………………………………4

1.3 部门项目实施情况……………………………………………………4

2.绩效评价概述…………………………………………………………9

2.1绩效评价目的………………………………………………………9

2.2 绩效评价实施过程…………………………………………………9

2.3绩效评价的局限性…………………………………………………10

3.部门整体支出绩效评价分析………………………………………10

3.1投入（各指标得分情况和绩效分析）…………………………10

3.2过程（各指标得分情况和绩效分析）…………………………11

3.3产出及效率（各指标得分情况和绩效分析）…………………13

4.需要说明事项………………………………………………………18

5.绩效评价结论………………………………………………………18

5.1 绩效评价得分……………………………………………………18

5.2 存在绩效问题……………………………………………………18

6. 经验教训与建议……………………………………………………19

6.1 经验教训…………………………………………………………19

6.2建议………………………………………………………………20

湘西土家族苗族自治州工商行政管理局

2018年度部门整体支出绩效评价报告

为加强湘西土家族苗族自治州工商行政管理局(以下简称“本单位”）财政资金管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资金的使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、财政部《预算绩效管理工作规划（2012—2015）》（财预〔2012〕396号）、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2019〕5号）等文件的要求，本单位于2019年5月至6月，组织力量对本单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位2018年度部门整体支出的绩效情况进行客观、公正的评价。现将情况汇报如下：

一、部门基本情况

1.部门职责。湘西土家族苗族自治州工商行政管理局是国家行政机关，根据《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于印发〈湘西土家族苗族自治州人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》（州发〔2015〕2号）和《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府办公室关于湘西自治州人民政府机构设置的通知》（州发〔2015〕3号）精神而设立，为州人民政府工作部门。单位住所在吉首市乾州新区人民南路，组织机构代码为00668637－3。根据湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件州政办发[2015]51号《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西土家族苗族自治州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》规定，本单位的主要职责是：

（一）贯彻执行工商行政管理的法律法规和方针政策，负责市场监督管理和行政执法的有关工作；研究拟订本地区工商行政管理的规章制度及具体措施办法。   

（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）承担监督管理流通领域商品质量安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导开展消费者咨询、投诉、举报受理与处理、网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）配合上级开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理股权出质登记、动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（十）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权和商标侵权行为；开展省著名商标的审核申报和保护工作；负责州知名商标的认定和保护工作；依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志。

（十一）组织指导工商行政管理系统信息化建设。组织开展企业信息公示工作，组织指导企业信用系统建设、管理和维护，对企业公示信息进行监督检查和管理。

（十二）组织开展企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等，为政府决策和社会公众提供相关信息服务。

（十三）负责各类企业、个体工商户、农民专业合作社准入行为、退出行为的全程监督管理。

（十四）指导全州工商行政管理业务工作。

（十五）开展工商行政管理方面的对外合作与交流。

（十六）承办州人民政府交办的其他事项。

本单位共有9个内设机构、2个单列机构、6个直属行政机构、5个所属事业单位、1个挂靠的社团组织办事机构。其中9个内设机构包括：办公室、政策法规科（行政审批服务科）、消费者权益保护科、企业监督管理科、网络交易监督管理科、个体经济监督管理科、商标广告监督管理科、计划财务科、人事科；2个单列机构：退休人员管理服务科、机关党委；6个直属行政机构包括：州工商行政管理局经济检查分局、州工商行政管理局反垄断与反不正当竞争执法分局、州工商行政管理局市场规范管理分局、州工商行政管理局注册登记分局、州工商行政管理局湘西经济开发区分局、州工商局行政管理局旅游监督管理分局；5个所属事业单位包括：州工商行政管理局后勤服务中心、州工商行政管理局信息中心、州工商行政管理局培训中心、州工商行政管理局12315申诉举报指挥中心、州个体私营经济发展指导中心；1个挂靠的社团组织办事机构为州消费者委员会秘书处。

截止2018年12月31日，本单位经州编委核定的编制数为114名，其中：行政编制22名，机关全额拨款事业编制32名，机关全额拨款事业周转编制3名，工商所行政编制34名，机关后勤服务全额拨款事业编制6名，事业单位全额拨款事业编制17名。

核定领导职数54个，其中：县处级5个、科级49个。实际在职人员100人（不包括州纪委派驻组人员4名），包括县处级领导4人、科级领导45人，县处级非领导职务6人、副处级干部1人、科级非领导职务18人、副科级干部2人，科员11人、管理九级干部3人，工勤技能人员10人。

2．2018年度部门支出情况。湘西土家族苗族自治州工商行政管理局2018年收入总计2453.98万元，其中财政拨款收入2453.98万元、其他收入0。上年结转和结余971.28万元,其中基本支出结转760.79万元、项目支出结转和结余210.49万元。全年总支出2424.61万元（基本支出2232.11万元，项目支出192.50万元），其中工资福利支出1286.64万元，商品和服务支出514.26万元，对个人和家庭补助支出761.45万元，其他资本性支出6.76万元。年末结转和结余1099.43万元,其中基本支出结转646.39万元，项目支出结转和结余453.04万元。

1. 部门项目实施情况。

   2018年，是改革开放四十周年，也是工商行政管理部门作为一个单设部门的最后一年。在州委、州政府和省局的坚强领导下，湘西自治州工商局紧扣“五个工商、五种形象” 建设整体发展思路，以“固本强基”为主题，立足本职、服务大局、攻坚克难，在确保改革前期全局稳定的基础上，推动各项工作稳步提升，为40年的工商史划上了一个完美的句号。

   具体情况如下：

2. 改革攻坚，服务经济发展取得新成绩。

   一是全面推进商事制度改革，落实“宽进”政策取得新成效。工商登记前置审批事项由改革前的228项缩减为32项； 21个部门37项涉企证照事项整合到工商部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上，实现了“一照一码”；下发了《湘西自治州人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间优化营商环境的通知》，企业开办时间均已压缩到了8.5天以内；建设了政务中心工商窗口自助服务区，制定并公布了76项“最多跑一次”事项清单，实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”；与建行湘西分行合作推出 “服务企业发展”银行网点免费代办服务，将工商注册服务大厅延伸到银行网点。2018年，全州新增市场主体20420户，完成年度任务的204.2%；市场主体总数达到11.121万户，注册资本总额增加到1789.93亿元，与2014年相比分别增长54.34%、453.71%。

   二是全面推进商标兴州战略，助推“高质”发展取得新突破。针对全州市场主体的提质增效，围绕州委州政府全力打造的“神秘湘西”商标品牌建设，制定出台了《湘西自治州关于加快推进商标战略的实施意见》和《湘西自治州广告管理办法》；完成了113件神秘湘西系列商标、63件“十八洞”系列商标和217 件“边城”系列商标的保护性注册工作；新申报驰名商标1件（太丰）、地理标志证明商标5件（花垣苗绣，花垣子腊贡米，凤凰蜜柚，凤凰腊肉，凤凰生姜），全州注册商标总量跃升至6563件，较2017年同期增长36.64%。在商标品牌战略的推动下，全州的新增苗绣、乡村旅游、猕猴桃、酿酒等小微企业436户，企业、农民专业合作社和个体户的商标拥有量同比提升了8个百分点。其中仅“十八洞”矿泉水，就直接为十八洞村村集体经济带来了丰厚收入，为本村解决劳动就业30余人，并为县财政贡献年收入500万元以上。10月9日，国家商标局湘西商标受理中心在我州正式挂牌成立，为全州的品牌经济发展注入了新的动力。

   三是全面推进职能帮扶工程，助力“脱贫攻坚”取得新进展。围绕精准脱贫大局，继续开展“主体惠农、商标富农、经纪活农、电商助农、合同帮农、红盾护农”行动，大力支持涉农龙头企业、合作社、家庭农场等各类市场主体发展，积极推行“龙头企业＋合作组织＋农户”的经营模式；全面强化对电商交易平台和物流行业的监管，助力“互联网+农产品”流通模式健康发展。截止到年底，全州新增农民专业合作社1305户，家庭农场268户，带动就业1.1万人；新增涉农商标210个，品牌价值达1.2亿；新增涉农电商37家，销售收入2.6亿；德农牧业、古丈茶叶发展协会、凤凰蜡染、龙山百合、保靖黄金茶等成规模涉农龙头企业和行业协会发展至56个，带动农村脱贫就业2.5万人。

   ⑵立足本职，市场秩序监管开创新局面。

   一是信用监管效力明显提升。在全面放宽市场准入的同时，坚持“放管结合、放管并重、宽进严管”的基本准则，转变监管理念，创新监管方式，实现了从重审批轻监管到宽进严管、从事前审批到事中事后监管、从单打独斗到协同共治的根本转变。2018年，围绕“双随机、一公开”监管机制的落实，全州共抽查企业984户，其中发现问题责令整改94户；为120户企业的信用评级出具信用信息；将未按规定年报的331户企业列入经营异常名录，对2015年列入经营异常名录满三年未申请移出的127户企业被列入黑名单；协助司法冻结4户失信企业的股权，保全了债权人的合法权益；公示行政处罚案件35件，公示率100%；全州企业年报率87.07%，比去年同期年报率上升3个百分点。在推进系统内部“双随机、一公开”监管工作的基础上，联合安监、国土、环保等部门率先实施了2018年全州涉矿企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查，推动了跨部门 “双随机、一公开”联合抽查工作落地。经过一年的探索实践，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型监管机制基本形成，企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格局已逐步成型。

   二是竞争执法工作实现重大突破。全面加强了对垄断行为、不正当竞争行为和商业贿赂案件的查办力度。2018年，对全州电力行业电源数据采集、新建住宅供电设施建设的强制销售行为和医药购销、教育出版、金融、电信等领域的商业贿赂行为进行了全面调查，查处了长沙湖福医疗器械有限公司和长沙普源医疗器械有限公司商业贿赂行案，罚没47万余元；对湘西自治州公立医疗机构医用耗材配送“三明联盟”联合限价采购工作进行公平性竞争审查，确保医改公平公正，有利民生。同时， 开展“反虚假大欺诈”专项执法行动，对中国移动湘西分公司、中国联通湘西分公司涉嫌商业贿赂案进行立案。 

   三是专项整治行动取得显著成效。按照省局的统一部署，深入开展了打击传销、打击假冒侵权、打击虚假广告、打击网络违法等四大专项行动，并重点加强了对商品交易市场、农资市场、成品油市场、烟草市场、旅游市场的监管力度。一年来，全州先后捣毁传销窝点13个，遣返传销人员60人，刑拘3人；查办 “周黑鸭”等商标侵权案件10件、虚假违法广告案件43件、网络违法案件4件、无照经营案件33件、农资案件7件；查封不合格化肥20吨，收缴各类假冒伪劣商品1200件，假冒卷烟100箱；抽样送检各类农资387个批次，各类流通领域商品  批次。在此基础上，按照州委、州政府的安排部署，重点开展了扶贫村太阳能路灯项目专项清理整治、全州旅游市场专项整治和非洲猪瘟疫情防控工作。其中。1-3月，全局执法人员连续奋战，完成了8个县市1000个行政村、556个项目，50469盏路灯核查，项目金额1.8亿，查处涉嫌产品质量、商业贿赂、不正当竞争案件21件，确保了全州扶贫村的路灯实实在在的成为党委、政府扶贫工作的“光明行动”。4-10月，由工商部门牵头，对全州的旅游市场开展了专项整治清理，查办各类涉旅违法案件21件，有效遏制了霸王条款、假冒伪劣、欺客宰客等突出问题，全面规范了旅游市场秩序。11月至今，配合州政府开展了非洲猪瘟疫情防控工作，共对8个县市的生猪交易市场进行了实地检查，督促全州8个县市和经开区关闭64个生猪交易市场，有力的遏制了猪瘟的蔓延。

   ⑶服务民生，消费维权工作实现新拓展。

   一是维权体系不断完善。在过来12315五级连同平台的基础上，支持县市12315平台与12365、12331热线整合，促进基层投诉举报工作一体化、便利化、高效化；围绕全域旅游战略，加强12315处诉能力建设，升级改造12315软硬件系统，实现凤凰古城、老司城、里耶古镇、矮寨大桥、边城5个主要旅游景区消费维权信息化，在服务湘西全域旅游领域迈出了坚实步伐；加强基层消费维权网络建设，新建乡镇维权站点40个，扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面，进一步畅通农村地区消费维权渠道。

   二是维权效能不断提升。围绕消费领域突出问题，开展“红盾质量维权行动”；加大流通领域重点商品质量抽检力度，共抽样送检126个批次。在此基础上，在全州的大型超市和旅游景区推行“七天无理由退货”、“先行赔付制”，开展了消费投诉公示试点，支持消费者组织加大参与企业约谈和公益诉讼力度，推动了全州消费维权效能的全面提升。截止目前，全州共受理消费者来电来访信息4172件，办结4172件，办结率100%，消费争议金额为173.12万元，为消费者挽回经济损失126.31万元。

   三是维权功能不断拓展。加强消费者组织建设和能力建设，深入开展“诚信经营·幸福湖南”放心消费创建活动，建成省级放心消费示范单位3家，州级8家，县（市）级50家，实现创建工作在8个县市和湘西经开区的全覆盖；推进12315“五进”工作向新领域延伸，开通了湘西工商和湘西自治州消费者委员会两个微信公众号，以维权典型案例公示、消费警示、投诉公示等方式引导理性消费；举行315系列宣传咨询活动和6个行业的消费体验活动，对电信、移动、联通、保险、微商等行业的违规行为开展了行政约谈。

    二、绩效评价概述

   1.绩效评价目的。本次自评的目的是了解本单位2018年度财政资金预算支出的绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本单位支出管理的责任，优化支出结构，保障更好地履行职责，提高财政资金使用效益，更好的维护社会主义市场经济秩序，保护经营者、消费者合法权益。

   2.绩效评价实施过程。根据《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》（州财绩〔2019〕5号）等相关文件要求，本单位制定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了以周斌为组长，杨慧平为副组长，吴勇军、彭斌、向碧玉为成员的绩效评价工作小组，2018年4月26日召开了现场评价工作安排部署会，于6月20日完成自评工作。绩效评价工作主要如下：

   （1）核实数据。对2018年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实，将2018年度和2017年度部门整体支出情况进行比较分析。

   （2）查阅资料。查阅2018年度预算安排、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。

   （3）发放调查问卷。对部门履行职责情况的公众满意度向社会群众、服务对象、单位员工进行调查。

   （4）归纳汇总。对收集的评价材料结合本单位情况进行综合分析、归纳汇总。

   （5）根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分。

   （6）形成绩效评价自评报告。

   3.绩效评价的局限性。

   （1）指标设计不尽合理，导致评价结果与实际情况不一定相符。如预算完成率、预算控制率指标，在编制预算时，存在不可控性，预算明显不符合实际，但必须这样编制，审核才能通过，而按预算控制率指标的计算公式计算，预算控制率指标基本上都大于10%，预算完成率低于100%。

   （2）社会信息的不平等性，可能导致评价结果出现差异。如发放调查问卷时，面对社会公众，而社会公众对单位情况不了解，导致调查流入形式。

   （3）在设计绩效评价体系时目标的确定与量化往往带有较强的主观性与经验主义，这需要在评价过程中不断完善。

   三、部门整体支出绩效评价分析

   1、投入（满分13分）

3. 目标设定（绩效目标合理性、绩效目标明确性各3分）（6分）：本单位2018年整体绩效目标是依据湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件州政办发[2015]51号《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西土家族苗族自治州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》规定中的部门职责设立，符合客观实际，与部门职责、年度工作任务相符，且指标清晰、细化到各科室（分局）（详见州工商办发[2018]19号《湘西自治州工商行政管理局关于印发〈湘西自治州工商行政管理局2018年度局属各单位绩效考核办法〉的通知》）。根据评价标准该项得满分6分。

4. 在职人员控制率（3分）：本单位2018年年末实际在职人员为100人，而编委核定的在职人数为114人，实际在职人员数占编委核定的编制数的比率＝（在职人员数÷编制数）×100%＝87.72%，部门对人员成本的控制程度符合规定要求，根据评价标准该项得满分3分。

5. “三公经费”变动率情况(4分）：2018年度本单位预算安排“三公经费”总额为85万元， 2017年度预算安排的“三公经费”总额为87万元。本单位“三公经费”变动率＝（本年度“三公经费”预算数－上年度“三公经费”预算数）÷上年度“三公经费预算数”＝－2.30%<0。根据评价标准该项得满分4分。

6. 过程（满分61分）

   （1）预算执行情况

   ①预算完成率（5分）：本单位上年结转和结余971.28万元,(其中基本支出结转760.79万元、项目支出结转和结余210.49万元），年初预算1371.15万元，本年追加预算1082.83万元，年末结转和结余1099.43万元（其中基本支出结转646.39万元、项目支出结转和结余453.04万元）；本单位预算完成率＝（上年结转+年初预算+本年追加预算－年末结余）÷（上年结转+年初预算+本年追加预算）×100%＝67.90%，根据评分标准，本单位该项指标得0分。

   ②预算控制率（5分）：本单位年初预算为1371.15万元，本年追加预算1082.83万元，其中通过省工商局纳入预算而下拨的专项经费220.10万元，预算控制率＝（本年预算追加数÷年初预算）×100%＝78.97%，根据评分标准，本单位该项指标得2分。

   ③新建楼堂馆所面积控制率（5分）：2018年本单位无新建的楼堂馆所，根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

   ④新建楼堂馆所投资概算控制率（5分），2018年本单位无完工新建的楼堂馆所，根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

7. 预算管理情况：

   ①公用经费控制率（8分）：2018年度本单位实际公用经费支出为328.52万元，年初预算安排公用经费为321.31万元，本单位公用经费控制率＝（实际支出公用经费总额÷预算安排公用经费总额）×100%＝102.24%〉100%，根据评分标准，本单位该项指标得5分。

   ②“三公经费”控制率（8分）：2018年度本单位“三公经费”实际支出数为22.54万元（公务接待费3.66万元、公务用车运行维护费18.80万元）， “三公经费”年初预算数为85万元，三公经费”控制率＝（“三公经费”实际支出数÷“三公经费”预算安排数）×100%＝26.52%<100%，根据评分标准，本单位该项指标得满分8分。

   ③政府采购执行率（6分）：2018年度本单位实际政府采购金额为17.52万元，年初预算列政府采购金额37万元。本年预算资金政府采购执行率=（实际政府采购金额/政府采购预算数）×100%=47.35%，根据评分标准，每超过（降低）5%扣2分，本单位该项指标得0分。

   ④管理制度健全性（8分）：本单位建立各项管理制度，有州工商局财务管理制度、车辆管理制度、公务接待制度、出差管理办法、会议费管理办法、培训费管理办法等，相关管理制度合法、合规、完整，相关管理制度得到有效执行，根据评分标准，本单位该项指标得满分8分。

   ⑤资金使用合规（6分）：本单位支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批过程和手续，项目的支出按规定经过评估论证，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

   ⑥预决算信息公开性（5分）：本单位2018年度预算及2017年决算已按要求时间在外网公开，本单位基础数据信息和会计信息资料真实、完整，基础数据信息和汇集信息资料准确。根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

8. 产出及效率。

   （1）职责履行（8分）

   重点工作完成率（8分）:2018年，我局获州委州政府“五个文明”绩效考核执法监督类一等单位，省级文明单位复检工作成功通过省文明办验收；民族团结进步工作为州直示范单位，成功通过国家民宗委的考核检查;政府重点目标管理进入优秀行列；社会管理综合治理被评为平安满意保持单位和优秀单位；安全生产、计育综治、生态文化旅游产业发展等工作均被评为全州优秀单位。同时积极向省局争取市场监管专项经费200余万元，保证了各项重点工作、重要改革任务的顺利推进。州绩效办2018年对本单位为民办实事和部门重点工程与重点工作考核评分为99.388分，则本单位重点工作实际完成率得分＝（绩效办对应部分考核得分÷100）×8＝7.95分。

   （2）履职效益

   ①经济效益及社会效益（6分）

   一是改革攻坚、服务经济发展取得新成绩。2018年，21个部门37项涉企证照事项整合到工商部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上，实现了“一照一码”；下发了《湘西自治州人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间优化营商环境的通知》，企业开办时间均已压缩到了8.5天以内；全州新增市场主体20420户，完成年度任务的204.2%；市场主体总数达到11.121万户，注册资本总额增加到1789.93亿元，与2014年相比分别增长54.34%、453.71%。

完成了113件神秘湘西系列商标、63件“十八洞”系列商标和217 件“边城”系列商标的保护性注册工作；新申报驰名商标1件（太丰）、地理标志证明商标5件（花垣苗绣，花垣子腊贡米，凤凰蜜柚，凤凰腊肉，凤凰生姜），全州注册商标总量跃升至6563件，较2017年同期增长36.64%。在商标品牌战略的推动下，全州的新增苗绣、乡村旅游、猕猴桃、酿酒等小微企业436户，企业、农民专业合作社和个体户的商标拥有量同比提升了8个百分点。其中仅“十八洞”矿泉水，就直接为十八洞村村集体经济带来了丰厚收入，为本村解决劳动就业30余人，并为县财政贡献年收入500万元以上。

全州新增农民专业合作社1305户，家庭农场268户，带动就业1.1万人；新增涉农商标210个，品牌价值达1.2亿；新增涉农电商37家，销售收入2.6亿；德农牧业、古丈茶叶发展协会、凤凰蜡染、龙山百合、保靖黄金茶等成规模涉农龙头企业和行业协会发展至56个，带动农村脱贫就业2.5万人。

二是立足本职、市场秩序监管开创新局面。2018年，围绕“双随机、一公开”监管机制的落实，全州共抽查企业984户，其中发现问题责令整改94户；为120户企业的信用评级出具信用信息；将未按规定年报的331户企业列入经营异常名录，对2015年列入经营异常名录满三年未申请移出的127户企业被列入黑名单；协助司法冻结4户失信企业的股权，保全了债权人的合法权益；公示行政处罚案件35件，公示率100%；全州企业年报率87.07%，比去年同期年报率上升3个百分点。一年来，全州先后捣毁传销窝点13个，遣返传销人员60人，刑拘3人；查办 “周黑鸭”等商标侵权案件10件、虚假违法广告案件43件、网络违法案件4件、无照经营案件33件、农资案件7件；查封不合格化肥20吨，收缴各类假冒伪劣商品1200件，假冒卷烟100箱；抽样送检各类农资387个批次。在此基础上，按照州委、州政府的安排部署，重点开展了扶贫村太阳能路灯项目专项清理整治、全州旅游市场专项整治和非洲猪瘟疫情防控工作。其中。1-3月，全局执法人员连续奋战，完成了8个县市1000个行政村、556个项目，50469盏路灯核查，项目金额1.8亿，查处涉嫌产品质量、商业贿赂、不正当竞争案件21件，确保了全州扶贫村的路灯实实在在的成为党委、政府扶贫工作的“光明行动”。4-10月，由工商部门牵头，对全州的旅游市场开展了专项整治清理，查办各类涉旅违法案件21件，有效遏制了霸王条款、假冒伪劣、欺客宰客等突出问题，全面规范了旅游市场秩序。11月至今，配合州政府开展了非洲猪瘟疫情防控工作，共对8个县市的生猪交易市场进行了实地检查，督促全州8个县市和经开区关闭64个生猪交易市场，有力的遏制了猪瘟的蔓延。

三是服务民生、消费维权工作实现新拓展。在过来12315五级连同平台的基础上，支持县市12315平台与12365、12331热线整合，促进基层投诉举报工作一体化、便利化、高效化；围绕全域旅游战略，加强12315处诉能力建设，升级改造12315软硬件系统，实现凤凰古城、老司城、里耶古镇、矮寨大桥、边城5个主要旅游景区消费维权信息化，在服务湘西全域旅游领域迈出了坚实步伐；加强基层消费维权网络建设，新建乡镇维权站点40个，扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面，进一步畅通农村地区消费维权渠道。

围绕消费领域突出问题，开展“红盾质量维权行动”；加大流通领域重点商品质量抽检力度，共抽样送检126个批次。在此基础上，在全州的大型超市和旅游景区推行“七天无理由退货”、“先行赔付制”，开展了消费投诉公示试点，支持消费者组织加大参与企业约谈和公益诉讼力度，推动了全州消费维权效能的全面提升。截止目前，全州共受理消费者来电来访信息4172件，办结4172件，办结率100%，消费争议金额为173.12万元，为消费者挽回经济损失126.31万元。

加强消费者组织建设和能力建设，深入开展“诚信经营·幸福湖南”放心消费创建活动，建成省级放心消费示范单位3家，州级8家，县（市）级50家，实现创建工作在8个县市和湘西经开区的全覆盖；推进12315“五进”工作向新领域延伸，开通了湘西工商和湘西自治州消费者委员会两个微信公众号，以维权典型案例公示、消费警示、投诉公示等方式引导理性消费；举行315系列宣传咨询活动和6个行业的消费体验活动，对电信、移动、联通、保险、微商等行业的违规行为开展了行政约谈。

总之，本单位在2018年取得良好的社会效益，根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

②行政效能（6分）

一是全面加强党的建设。按照中央和省、州各级安排部署，严格规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会等党内政治生活制度，制定下发3个关于党风廉政建设方面的文件，对元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆期间四风进行了专项监督检查，对工作秩序、办公用房、公务用车情况进行明察暗访、自查自纠，定期向党员干部发送廉政短信，深入开展违反“治陋习、树新风”、婚丧喜庆事宜等专项整治，促进了队伍作风持续转变。

二是稳步推进工商工作信息化建设步伐。依托国家企业信用信息公示系统（湖南）系统监管平台，搭建全州统一的市场监管信息化平台。加强“互联网+政务服务”工作，优化网上业务办理流程，实现了工商审批服务业务一网通办。建成了湘西工商移动办公平台，实现了日常管理与执法监管的无纸化和移动化，全面提升行政效能。

三是着力强化干部队伍的能力素质提升。坚持“党委政府中心工作在哪里，干部培训就跟进到哪里”、“改革发展的主战场在哪里，干部培训的重心就在哪里”的原则，进一步拓展学习培训载体，进一步创新考核检验方式，进一步健全完善科学的培训体系，努力建设高素质专业化干部队伍。一年来，按照教育培训 “八化模式”（时间统一化、内容精巧化、组织模块化、方式多样化、实施多维化、研讨结构化、考核指标化、体系科学化），共开展培训31期（网络培训6期），内容涵盖政治理论、业务技能、综合能力等各个方面。8月中下旬，组织全局中层以上干部和县市局的业务骨干，分两期赴中山大学开展了为期一周的集中培训，进一步提升干部队伍的知识储备。

2018年，州局机关获得州政府“五个文明”绩效考核执法监督类一类单位，省级文明单位创建工作成功通过省文明办验收；民族团结进步工作作为州直示范单位，成功通过国家民宗委的考核检查;政府重点目标管理进入优秀行列；社会管理综合治理被评为平安满意保持单位和优秀单位；安全生产、计育综治、生态文化旅游产业发展等工作均被评为全州优秀单位。2018年， “三公经费”预算比上年有所下降 ，实际开支比2017年下降84.60万元，下降比例为78.96%；机关运行经费2018年比2017年下降89.81万元，下降比例为21.47%。根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

③社会公众或服务对象满意度（6分）

本次绩效自评，我们向社会公众、服务对象、本单位内部员工发放问卷调查30份（本单位员工10份、服务对象10份、社会公众10份），从收回的问卷调查了解，社会公众我本单位的工作现状评价、深入基层调查研究，倾听群众意见、服务承诺以及服务态度、服务质量等各方面均给予了满意的评价，社会满意度在90%以上，因此，根据评分标准，本单位该项指标得分6分。

四、需要说明事项

1、本年人员编制总数和编制构成都有所变动：编制总数本年114名与上年不变，编制构成变动为：上年行政人员94名（其中行政工勤人员2名）、事业人员22名变为本年行政人员97名（其中行政工勤人员6名）、事业人员17名，这是2018年由经编办调整编制而成，同时实际在职人员中有4名原事业编制人员调整为行政工勤人员。

2、本单位2018年度预算完成率为67.90%，该项指标得分为0分，主要原因为：①实际收到省工商局专项经费220.1万元年初没有预算，本级财政发放各种政策性奖励金593.3万元未列入年初预算；②上年结转结余资金较大，基本支出部分动用上年基本支出结转。

1. 绩效评价结论

   1.绩效评价得分情况。根据评价指标体系测算，本单位部门整体支出绩效评价得分是：投入绩效为13分，过程绩效为44分，产出及效率绩效为25.95分，总绩效为82.95分。评价结果等次为“良好”。

2. 存在绩效问题。

3. 年初预算数较低，年初编制的预算不够精确，年内预算追加较大，预算完成率较低，影响单位评分及评价等次。

   （2）公用经费控制率较低，由于上年结余资金不允许列入年初预算，本年收支逆差使用基本支出结转较多，造成公用经费略超年初预算。

   （3）政府采购执行率得分为0：2018年度本单位实际政府采购金额为17.52万元，年初预算列政府采购金额37万元。政府采购执行率=（实际政府采购金额/政府采购预算数）×100%=47.35%。原因在于：因2017年处置报废了46台电脑，因此2018年预算中计划采购新电脑40台，但因各种原因没有实行采购。仅购置了食堂用消毒柜、打印机、空调等办公设备，造成政府采购金额没完成年初预算，影响单位评分及评价等次。

   六、经验教训与建议

   1.经验教训。

   本单位通过对2018年度部门整体支出绩效自评，我们认识到，绩效管理不只是财政支出方面，而应更加注重产出及效率，这样，有利于我们强化支出的责任，提高财政资金的使用效益，更好地促进我们履行职责。绩效预算管理也不指是预算部门甚至不只是财政部门的事，各单位、各部门应该共同重视。通过对本单位2018年度的财政资金绩效自评，我们为今后的工作积累了一定的经验,我们认为：一是要始终坚持党的领导，坚定工商工作政治方向。只有始终坚持党对工商工作的领导，坚守党的政治纪律和组织纪律，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，才能确保中央、省局和州委州政府各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实。二是加强法治工商建设。严格规范行政执法和行政许可行为，推进政务公开和“阳光执法”； 推进行政执法公示制度，完善执法程序，规范自由裁量权，落实行政执法责任制，加强复议应诉和法治宣传工作。 三是要切实加强工商队伍建设，提高干部职工思想政治素质和业务能力。始终坚持“五个工商、五种形象”发展思路，在部门规划上与州委、州政府总体布局的有机结合，在部门履职上与州委、州政府中心工作全面对接。

   2、建议。

   （1）建议加强政策学习，提高思想认识。组织单位人员认真学习《预算法》等相关法规、制度，提高单位领导对全面预算管理的重视程度，增强财务人员的预算意识，坚持先有预算、后有支出，没有预算不得支出的支出理念。

   （2）建议细化预算指标，提高预算科学性。预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务，确定单位年度预算目标，细化预算指标，科学合理编制部门预算，推进预算编制科学化、准确化。年度预算编制后，根据实际情况，定期做好预算执行分析，掌握预算执行进度，及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差距，纠正偏差，为下一次科学、准确地编制部门预算积累经验。

   （3）建议优化绩效评价指标计分标准，改善评价计分标准的不合理性，让评价结果更加公平公正。

    

                      湘西土家族苗族自治州工商行政管理局

                                2018年6月20日

                   部

   门整体支出绩效评价指标表